<<
на главную
ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ в 2007 году
Составитель доклада:
Настоящий
доклад подготовлен Рязанским региональным отделением
Общероссийского общественного движения «За права
человека» при поддержке Рязанского «Мемориала».
Исполнительный директор: Александр Фёдорович Бехтольд.
Контактный адрес организации:
390000, г. Рязань, Центр, а/я 68.
Телефон/факс:
(4912) 27-60-59. Электронная почта:
bechtold@mail.ru.
Составитель доклада:
А.Ф. Бехтольд.
Редактор
доклада: С.Ю. Иванова
Для подготовки материалов была использована информация:
▪
мониторинга основных
печатных СМИ Рязани и Рязанской области (газеты
«Мещёрская сторона», «Аргументы и факты – Рязань»,
«Рязанские ведомости», «Комсомольская правда – Рязань»,
«Вечерняя Рязань», «Новая газета – Рязань», «Поколение Р»,
«Благовест», «Московский комсомолец – Рязань», «ТВ
панорама», несколько районных газет и др.);
▪
общественных приемных РРО
ООД «За права человека», Рязанской Школы прав человека,
«Рязанского Мемориала», Рязанского комитета солдатских
матерей;
▪
официального сайта
Правительства Рязанской области
www.ryazanreg.ru,
информационного сайта Администрации г. Рязани:
http://www.admrzn.ru
и других
официальных рязанских информационных сайтов;
▪
материалы агентства «Семь
новостей»:
http://www.7info.ru,
интернет-версий рязанских телевизионных и печатных СМИ.
Краткая характеристика субъекта Российской Федерации
Территория
Рязанской области составляет 39,6 тысяч квадратных
километров. Административный центр – г. Рязань
(расположен в 200 километрах к юго-востоку от Москвы).
По данным Всероссийской переписи населения 2002 года в
Рязанской области учтено 1228,7 тыс. человек.
В область
входит
25 районов.
70% населения
области живет в городах.
Административный центр – г. Рязань, расположен в 200
километрах к юго-востоку от Москвы. Население города –
535 тысяч человек.
На
сегодняшний день Рязань – это крупный индустриальный
центр, выпускающий около 70 процентов всей промышленной
продукции области.
Рязанская область занимает 11
место в Центральном федеральном округе (ЦФО) по
численности населения. Как показывает статистика, с
каждым годом рязанцев становится все меньше. Это широко
освещает пресса Рязани:
«…Демографическую
ситуацию в области давно признали критической.
Численность населения в регионе на 1 января 2007 года
составила 1 млн. 172 тыс. 400 человек. За 2006 год
жителей региона стало на 9600 человек, или на 0,8%,
меньше…»
«…В последнем
квартале 2006 года смертность в нашем регионе в 2,5 раза
(!) превысила рождаемость. И это еще не предел, а лишь
усредненная величина. Ведь в некоторых районах Рязанщины,
например, в том же Клепиковском, «смертный» показатель
еще выше и превышает рождаемость в 3,4 раза. Целые
деревни пустеют, дома стоят заброшенными, с выбитыми
глазницами окон и заколоченными крест на крест дверями.
Все ушли на кладбище… Кстати, смертность в сельской
местности в 1,5 раза выше, чем в городе».
«…Рязанская
область входит в число четырех субъектов ЦФО с наиболее
низким уровнем рождаемости – 8,5 человека на 1000
населения. Показатель рождаемости в области заметно ниже
общероссийского показателя (10,4) и среднего по ЦФО (9).
…В Рязанской области 363,7 тыс. семей, в которых
проживает 968,4 тысяч человек или 78,9 процента
населения области. Типичными являются семьи, имеющие
одного (73,4%) или двух (23,4%) детей. Лишь 3,2 % семей
в области имеют трех и более детей. Неполные семьи,
состоящие из матери или отца с детьми, составили 23,7%.
В девяти случаях из десяти – это материнские семьи без
отца. Более половины неполных семей имеют детей моложе
18 лет… Ежегодно в результате разводов 3,7 тысячи
несовершеннолетних детей остаются без одного из
родителей…»
[4]
«…Смертность в регионе
продолжает более чем в два раза превышать рождаемость.
По данным
управления ЗАГС Рязанской области за 1 полугодие 2007
года: родилось – 5219 детей; умерло – 11 299 человек;
заключено браков – 3464; расторжение браков – 2810…»
«…На 55 браков
меньше и на 118 разводов больше было зарегистрировано в
Рязани за первые три месяца этого года, нежели за
аналогичный период года минувшего. По области картина с
«брачующимися и разводящимися» выглядит примерно так же:
число разводов превалирует над количеством свадеб. В
«плюсе» только 6 районов области: Кораблинский,
Новодеревенский, Сапожковский, Старожиловский, Рязанский
и Шацкий».
Правительством Рязанской области с 1 июля 2007 года
установлена величина прожиточного минимума за 2 квартал
2007 года в следующих размерах:
– на
душу населения – 3 414 рублей (в первом квартале –
3251);
– для
пенсионеров – 2 763 рубля (в первом квартале – 2655);
– для детей –
3 324 рубля (в первом квартале – 3178).
А вот
так жители Рязани реагируют на установленную величину
прожиточного минимума:
Вера Евгеньевна,
42 года, воспитатель детского сада:
– Вот пусть тот, кто такой
прожиточный минимум высчитал, сам на него и живет, у
меня на одни продукты больше денег уходит.
Галина Алексеевна,
40 лет, методист-инструктор:
– А почему при расчете не
учитываются так называемые добровольные взносы в школу?
Ведь деньги приходится сдавать всем людям одинаково
независимо от доходов, иначе ребенку не позволят
нормально учиться. Суммы на это уходят немалые. Кроме
того, что такое 26 письменных принадлежностей в год для
учащегося ребенка? В месяц и то больше уходит.
Олег Геннадьевич,
32 года, индивидуальный предприниматель:
– Я считаю, что
продовольственную корзину надо увеличивать, а с таким
прожиточным минимумом без дополнительного заработка
умрешь с голоду.
Татьяна Григорьевна,
72 года, пенсионер:
– Я не знаю, как на 107
рублей 46 копеек можно и лекарства купить, и предметы
личной гигиены, и сантехнические средства. Смешно и
грустно одновременно. Такое ощущение, что правительство
думает, что пенсионерам ничего не надо, во всех аспектах
потребительской корзины нас обделяют: и кушать нам
меньше надо, и одеваться. Безобразие!
Геннадий Григорьевич,
68 лет, пенсионер:
– Нищий не проживет на такие
деньги. У, меня на лекарства в месяц уходит около 500
рублей, и это при том, что у меня льготы по
инвалидности, и я оплачиваю неполную стоимость лекарств…
Татьяна Васильевна,
68 лет, пенсионер:
– У меня пенсия
2 122 рубля, что меньше прожиточного минимума. Как такое
может быть? На лекарства в месяц уходит треть. И как
жить на оставшиеся деньги?..
Особенно тяжко с таким
рассчитанным властями прожиточным минимумом жить
многодетным семьям. В органах социальной защиты
Рязанской области зарегистрировано 4,7 тысячи
многодетных семей, в которых воспитывается 15,9 тысяч
детей. Из общего числа многодетных семей доходы ниже
прожиточного минимума имеют 1 780 семей с тремя детьми,
330 семей с четырьмя детьми и 155 семей с пятью и более
детьми…
В целом в
Рязанской области более 230 тысяч человек, или пятая
часть населения, имеет среднедушевые доходы ниже
прожиточного минимума…
По итогам 2006 года Рязанская
область заняла 2 место в ЦФО по числу преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков. Преступления
эти были совершены, в том числе, и работниками сферы
здравоохранения (81 преступление)... Так, всего за
несколько месяцев преступная группа из 8 рязанцев, трое
из которых когда-то давали клятву Гиппократа, выписала
400 (!) поддельных рецептов на получение наркосодержащих
препаратов.
Не менее
впечатляет 2 место области в России по числу
преступлений, связанных с организацией наркопритонов, и
1 место по выявлению фактов незаконного оборота
прекурсоров (ингредиентов, необходимых для изготовления
наркотиков).
Рязанская область – один из
самых неблагополучных регионов по тяжести последствий в
ДТП. Этот показатель в нашей области значительно выше
среднероссийского (10,2 человека на 100 пострадавших) и
составляет 14,0 погибших на 100 пострадавших. В
Центральном федеральном округе по тяжести последствий
наша область уступила лишь Смоленской.
Среднемесячная
начисленная зарплата в организациях области в январе –
феврале 2007 года, по данным Рязаньстата, составила
8 569,4 рубля, что на 29,3% выше, чем в соответствующем
периоде прошлого года. Размер реальной начисленной
зарплаты за этот период увеличился на 20,9%.
Численность
экономически активного населения в июне 2007 года
составляла 607,5 тыс. человек, или 51,6% от общей
численности населения области, в их числе 579,2 тыс.
человек (94,2%) заняты в экономике и 28,3 тыс. человек
(5,8%) – безработные.
Численность официально
зарегистрированных безработных в области составила на 1
июля 2007 года 6 382 человека. Уровень регистрируемой
безработицы по отношению к экономически активному
населению составил на 1 июля 2007 года 1,1%. Средняя
продолжительность безработицы в области – 3,1 месяца.
Среди зарегистрированных безработных 65,8% – женщины (на
1 января 2006 года эта цифра составляла 65,2%).
Возрастная структура безработных по состоянию на 1 июля
2007 года:
– 16–17 лет – 0,7%;
– 18–19 лет – 1,9%;
– 20–24 года – 6,4%;
– 25–29 лет – 6,0%;
– предпенсионный возраст –
9,4%;
– другие категории
– 75,6%.
Законодательным
органом региона
является Рязанская областная Дума. Количество депутатов
Думы, согласно Уставу области – 36. В настоящее время
работает Рязанская областная Дума четвертого созыва, 20
марта 2005 года в 18 избирательных округах избраны 36
депутатов.
Председатель – Владимир
Карпович Сидоров. Органом исполнительной власти
является Правительство Рязанской области. Губернатор
области – Георгий Иванович Шпак. Верховная
судебная инстанция – Рязанский областной суд.
Председатель – Анатолий Павлович Музюкин.
Общая
характеристика ситуации с правами человека
Ситуация с соблюдением прав и свобод человека в Рязанской области
кардинально не выделяется на фоне других регионов
России.
Аппарат
Уполномоченного по правам человека в РФ провел
мониторинг соблюдения прав человека в российских
регионах. По итогам работы был выявлен индекс соблюдения
прав человека. Исчислялся он так: полное соблюдение прав
+150%, полное несоблюдение -150%. Индекс Рязанской
области составил +4%, и наша область заняла 41 место.
При расчете индекса учитывались данные работы
общественных приемных по правам человека.
У представителей органов власти (включая сотрудников
правоохранительных органов) и большинства групп
населения отсутствует четкое представление о
международных стандартах прав и свобод человека. С
советских времен не произошло подлинных системных
изменений в работе местных правоохранительных органов,
особенно милиции. Механизмы общественного контроля над
практикой соблюдения государственными институтами прав
и свобод человека находятся в начальной стадии развития.
В сознании большого
количества граждан региона доминирует правовой нигилизм,
выливающийся на практике в неумение защитить свои права,
используя закон. Очень сильны патерналистские настроения
вкупе со страхом перед любыми конфликтами с властями, их
представителями или начальством по работе. В работе
общественных приемных правозащитных организаций региона
(«Мемориал», Рязанская Школа прав человека, Движение «За
права человека», Комитет солдатских матерей) одной из
основных проблем в тех случаях, когда имеет место
сопротивление реализации законного требования
гражданина, является нежелание обращающихся за помощью
людей предпринимать активные действия для защиты своих
прав: обращаться в суд, подавать жалобы, предавать
гласности факты нарушения их прав.
Нарушения прав граждан,
сопряженные, как правило, с нарушением законодательства,
имеют место во всех подконтрольных государственным или
муниципальным властям сферах общественной жизни.
Правовая незащищенность населения обусловлена, в первую очередь,
неэффективной судебной защитой. Здесь необходимо
отметить:
- отказы в
приеме и рассмотрении исковых заявлений;
- практику
многомесячного, а порой и многолетнего рассмотрения дел;
-
злоупотребления правами судьи и нарушением принципа
гласности судопроизводства;
- задержку в
выдаче и невыдачу решений суда;
- отсутствие
ответственности судей за процессуальные нарушения;
- и так
далее.
Многие жители
региона не доверяют сотрудникам милиции. Серьезные
нарекания граждан вызывают отказы в регистрации и
расследовании преступлений; грубость и равнодушие; факты
необоснованных задержаний, немотивированное применение
физической силы; низкий общеобразовательный, культурный
и профессиональный уровень постовых и экипажей
патрульных нарядов милиции, участковых инспекторов,
оперативных работников уголовного розыска. Все это
отрицательно сказывается как на эффективности работы
этих служб, так и на имидже данной структуры в целом.
Необходимо отметить, что в
регионе по-прежнему увеличивается количество
ксенофобских проявлений на почве межнациональной розни.
Благодаря систематическим усилиям правозащитных
организаций, отношение к национал-экстремистским
проявлениям представителей правоохранительных органов
начинает меняться (даже возбуждено два уголовных дела,
одно из которых закончилось обвинительным судебным
приговором (в отношении городской организации РНЕ), но
медленно. С одной стороны, сотрудники милиции стали
более оперативно реагировать на сообщения о
преступлениях и правонарушениях в сфере межнациональных
отношений, начали заниматься профилактикой
правонарушений по отношению к иностранным студентам,
идут на контакт с общественными правозащитными и
национально-культурными организациями. Но с другой
стороны, деятельность таких организаций как РНЕ, НСО,
НДПР и скинхедовское движение – не пресекается властями.
Более того, она заметно набирает обороты.
В целом положительная
динамика наблюдается только в увеличении количества
проявлений гражданской активности населения – граждане
чаще и охотнее стали откликаться на призывы подписать
обращения, письма протеста, инициированные различными
общественными организациями и объединениями.
Очень тревожной можно назвать
экологическую ситуацию в регионе. Есть цифры и факты, по
которым отдельные районы города Рязани можно считать
небезопасными для жизни и здоровья проживающих там
людей. Но подобного рода информация от граждан
скрывается. А тенденция попустительства и откровенного
игнорирования властями экологических проблем –
нарастает.
Чем больше читаешь и смотришь
бодрых жизнерадостных материалов о состоянии Рязанской
области в «правильных» областных СМИ, тем больше веришь
в существование параллельных миров. Складывается
впечатление, что в России есть два субъекта федерации
под одним названием – Рязанская область. Один, реальный,
с колоссальным количеством социальных, экономических,
демографических, экологических и прочих проблем. Другой
– вымышленный
–
с бесконечными успехами в решении тех же проблем под
руководством успешных и непогрешимых властей.
При таких обстоятельствах
говорить о соблюдении большинства гражданских и
политических прав и свобод в регионе не приходиться.
По сравнению
с прошлым годом положение с соблюдением прав и свобод
человека в регионе, к сожалению, заметно не улучшилось.
<...>
Скачать весь текст Доклада
[1] Данные Рязанского областного
Комитета статистики, январь 2004 года // Сайт
Администрации Рязанской области, Perepis.doc.,
стр. 12.
<<
на главную
